今年前七個(gè)月，歐洲新能源車(chē)銷(xiāo)量約達(dá)50萬(wàn)輛，超出中國(guó)新能源銷(xiāo)量約10萬(wàn)輛。預(yù)計(jì)隨著特斯拉增加在歐洲地區(qū)的交付量，以及歐洲各國(guó)補(bǔ)貼加力后的銷(xiāo)量，今年，歐洲純電動(dòng)車(chē)和插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)的銷(xiāo)量可能會(huì)超過(guò)100萬(wàn)輛，按乘聯(lián)會(huì)口徑預(yù)計(jì)今年中國(guó)乘用車(chē)預(yù)計(jì)銷(xiāo)量100萬(wàn)臺(tái)，中國(guó)新能源車(chē)可能暫時(shí)落后歐洲。但這與中國(guó)的新能源車(chē)銷(xiāo)量的可比性不大，原因在于我們的補(bǔ)貼轉(zhuǎn)市場(chǎng)推動(dòng)的發(fā)展階段特征與雙積分政策松動(dòng)帶來(lái)的市場(chǎng)暫時(shí)放緩，今后的發(fā)展仍是中國(guó)領(lǐng)先。

1、乘用車(chē)市場(chǎng)的中國(guó)與歐洲對(duì)比相近

中國(guó)人口是歐洲人口的近兩倍。截止2018年中國(guó)人口約為13.95億，歐洲人口約7.4億。歐洲面積1016萬(wàn)平方公里。中國(guó)面積9,634,057平方公里。中國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)量峰值2400萬(wàn)臺(tái)，2019年在2070萬(wàn)臺(tái).歐洲乘用車(chē)銷(xiāo)量在2000萬(wàn)臺(tái)，中歐的乘用車(chē)規(guī)模目前基本一致。

今年前七個(gè)月，歐洲電動(dòng)車(chē)注冊(cè)量約達(dá)50萬(wàn)輛（其中純電動(dòng)車(chē)注冊(cè)量約26.9萬(wàn)輛，插電式混合動(dòng)力車(chē)注冊(cè)量約23.1萬(wàn)輛），超出中國(guó)新能源乘用車(chē)銷(xiāo)量約近10萬(wàn)輛。

我們的專(zhuān)用車(chē)和客車(chē)市場(chǎng)目前發(fā)展相對(duì)艱難，新能源客車(chē)市場(chǎng)基本穩(wěn)定在10萬(wàn)臺(tái)，專(zhuān)用車(chē)市場(chǎng)發(fā)展關(guān)鍵看補(bǔ)貼的力度，目前也是相對(duì)低迷。

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2、歐洲新能源補(bǔ)貼有利于數(shù)量增長(zhǎng)

歐洲多國(guó)也將新能源汽車(chē)作為經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的重點(diǎn)方向，陸續(xù)增加補(bǔ)貼額度，5月法國(guó)公布80億汽車(chē)產(chǎn)業(yè)支持計(jì)劃，增加單車(chē)補(bǔ)貼額度；6月德國(guó)推出1300億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，再次增加單車(chē)補(bǔ)貼額度；希臘、西班牙發(fā)布新能源車(chē)補(bǔ)貼計(jì)劃；7月荷蘭發(fā)布電動(dòng)車(chē)補(bǔ)貼計(jì)劃，政策持續(xù)到2025年。

歐洲各國(guó)政府對(duì)于新能源車(chē)型的推廣補(bǔ)貼發(fā)放的增幅巨大，德國(guó)對(duì)純電動(dòng)車(chē)的單車(chē)補(bǔ)貼金額能達(dá)到7、8萬(wàn)元之多，而且是低價(jià)補(bǔ)貼高于高價(jià)車(chē)補(bǔ)貼，這與中國(guó)的低端補(bǔ)貼少、高端補(bǔ)貼多的思路完全相反。

歐洲市場(chǎng)的新能源車(chē)檔次也是參差不齊，很多歐洲市場(chǎng)湊數(shù)的新能源車(chē)在中國(guó)是沒(méi)有補(bǔ)貼的。中國(guó)一直對(duì)微型電動(dòng)車(chē)持續(xù)降低補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

而歐洲是目前數(shù)量規(guī)模第一，因此與中國(guó)的可比性不強(qiáng)。

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3、中國(guó)推動(dòng)新能源車(chē)高端增長(zhǎng)

中國(guó)一直對(duì)微型電動(dòng)車(chē)持續(xù)降低補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。純電動(dòng)乘用車(chē)的增長(zhǎng)主要是A00級(jí)車(chē)的拉動(dòng)，因此，從16年的44%上升到17年的69%，下降到18年的49%。19年全年是27%，2020年累計(jì)是18%，其中7月份的純電動(dòng)a00乘用車(chē)份額僅有13%，是歷史最低水平，

如果中國(guó)A00級(jí)車(chē)占比提升20%，則迅速就能確保總量領(lǐng)軍。

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4、雙積分政策的延期

政策規(guī)定：乘用車(chē)企業(yè)2019年度產(chǎn)生的新能源汽車(chē)負(fù)積分，可以使用2020年度產(chǎn)生的新能源汽車(chē)正積分進(jìn)行抵償。

對(duì)此今年增加一款作為第二十八條第二款：“可以根據(jù)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展情況，決定乘用車(chē)企業(yè)使用2021年度產(chǎn)生的新能源汽車(chē)正積分對(duì)2020年度產(chǎn)生的新能源汽車(chē)負(fù)積分進(jìn)行抵償。”

上面政策是照顧了企業(yè)實(shí)際困難。由于2020年的疫情影響，部分企業(yè)新能源積分產(chǎn)生的節(jié)奏變慢，因此為照顧企業(yè)，車(chē)企可以用2021年的積分抵償，等于延緩的結(jié)算期，形成2019年、2020年、2021年的3年的新能源積分一并補(bǔ)償，不必在2021年初必須購(gòu)分清零。

中國(guó)的新能源發(fā)展目前處于不均衡階段，合資企業(yè)新能源車(chē)在中國(guó)表現(xiàn)很弱，不足銷(xiāo)量10%，不符合雙積分政策對(duì)新能源車(chē)的規(guī)模要求。

合資企業(yè)不是沒(méi)能力造新能源車(chē)，而是針對(duì)中國(guó)的新品尚未新品準(zhǔn)備到位。中國(guó)新能源車(chē)的自主品牌逐步恢復(fù)活力，合資品牌也將加速推出新能源車(chē)，否則就面臨積分交易的嚴(yán)重?fù)p失，因此明年的新能源車(chē)市場(chǎng)仍是中國(guó)超強(qiáng)。

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5、我們能有增量措施

目前中央財(cái)政對(duì)年運(yùn)營(yíng)里程不低于3萬(wàn)公里（含3萬(wàn)公里）的新能源公交車(chē)以及非插電式混合動(dòng)力公交車(chē)，按照實(shí)際推廣數(shù)量給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。2019年底，全國(guó)擁有公共汽電車(chē)69.33萬(wàn)輛，比上年增長(zhǎng)2.9%。按車(chē)輛燃料類(lèi)型分，柴油車(chē)占17.4%，天然氣車(chē)占21.5%，純電動(dòng)車(chē)占46.8%，混合動(dòng)力車(chē)占12.3%。

今年的物流車(chē)補(bǔ)貼的趨勢(shì)也很明顯，例如北京等地給與物流電動(dòng)車(chē)補(bǔ)貼。北京新能源物流車(chē)激勵(lì)資金總額為?7?萬(wàn)元/車(chē)，分三期發(fā)放，分別給予?3?萬(wàn)元/?車(chē)、2?萬(wàn)元/車(chē)和?2?萬(wàn)元/車(chē)激勵(lì)資金。但目前主流層面的新能源乘用車(chē)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼還沒(méi)推出，這也是不公平的，

目前看，中國(guó)新能源車(chē)的高質(zhì)量增長(zhǎng)完全靠乘用車(chē)，客車(chē)和專(zhuān)用車(chē)新能源發(fā)展?jié)摿苄。a(bǔ)貼就是維持運(yùn)營(yíng)。

目前新能源乘用車(chē)是轉(zhuǎn)型高質(zhì)量增長(zhǎng)的核心，必須要保證出租、網(wǎng)約等領(lǐng)域的持續(xù)投入，需要運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支持。這樣也能對(duì)沖歐洲的新能源補(bǔ)貼過(guò)強(qiáng)的影響。

即使今年歐洲超越中國(guó)新能源車(chē)數(shù)量，但隨著明年雙積分政策的發(fā)力，今后的世界新能源車(chē)發(fā)展仍是中國(guó)領(lǐng)先。

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