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工信部:《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》

來(lái)源：汽車(chē)財(cái)經(jīng)網(wǎng) 刷新日期：2025-05-10 01:35:33 查看次數(shù)：14396

2017年9月工信部等五部委聯(lián)合發(fā)布的《積分辦法》實(shí)施以來(lái)，對(duì)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重大作用，甚至還刺激了國(guó)內(nèi)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的快速崛起。

最近工信部發(fā)布了關(guān)于《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《積分辦法》）修正案（征求意見(jiàn)稿），擬廣泛征求意見(jiàn)。
應(yīng)該承認(rèn)，2017年9月工信部等五部委聯(lián)合發(fā)布的《積分辦法》實(shí)施以來(lái)，對(duì)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重大作用，甚至還刺激了國(guó)內(nèi)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的快速崛起。

但與此同時(shí)，2017年版的《積分辦法》有較為明顯的兩大缺陷。
其一，《積分辦法》的初衷是促進(jìn)燃油乘用車(chē)的燃料消耗量與新能源汽車(chē)兩個(gè)方面同時(shí)取得進(jìn)展，然而由于政策制定的偏頗和計(jì)算規(guī)則的失當(dāng)，而導(dǎo)致市場(chǎng)中的燃油乘用車(chē)體積和自質(zhì)量越來(lái)越大，理論上其燃料消耗量應(yīng)該是越來(lái)越高，但實(shí)際發(fā)布的指標(biāo)卻是逐年降低。個(gè)中的原因就是政策“紅利”的影響，比如每生產(chǎn)一輛零排放乘用車(chē)在計(jì)算企業(yè)加權(quán)平均燃油消耗值可以按五、三、三、二輛零排放車(chē)計(jì)算（自2017年起逐年減少），同時(shí)如車(chē)上安裝的一些節(jié)能裝置，無(wú)論效果如何，都可以明令減少一定實(shí)際油耗值。在這些政策因素影響下的油耗值，對(duì)節(jié)能減排并無(wú)實(shí)際意義。

其二，計(jì)算規(guī)則設(shè)計(jì)失當(dāng)，導(dǎo)致電動(dòng)汽車(chē)載電量越來(lái)越大，安全性事故頻頻發(fā)生，以及車(chē)價(jià)下降困難等問(wèn)題產(chǎn)生，同時(shí)電耗水平高居不下。正如《積分辦法》修正案中所指出的， “要優(yōu)化指標(biāo)體系，弱化純電動(dòng)乘用車(chē)?yán)m(xù)駛里程在車(chē)型積分核算中的影響，強(qiáng)化對(duì)能耗等體現(xiàn)整車(chē)先進(jìn)性指標(biāo)的要求，引導(dǎo)企業(yè)不斷優(yōu)化整車(chē)性能、提升質(zhì)量安全水平。”
所有這些問(wèn)題的產(chǎn)生，導(dǎo)致2017版《積分辦法》實(shí)施后，部分車(chē)企積累了大量正積分，但積分市場(chǎng)供大于求，交易不值錢(qián)。這反過(guò)來(lái)又使得許多車(chē)企為了滿(mǎn)足消費(fèi)者對(duì)“高大上”的無(wú)度追求，大量生產(chǎn)大型轎車(chē)和SUV。這說(shuō)明企業(yè)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用動(dòng)力正在下降。上半年SUV和MPV銷(xiāo)量的合計(jì)比重已占50.3%。許多大型車(chē)輛的自重都已超過(guò)2噸，此時(shí)的輕量化和節(jié)能減排又何從談起。

對(duì)于電動(dòng)車(chē)而言，受續(xù)駛里程長(zhǎng)積分高的計(jì)算規(guī)則誘惑，市場(chǎng)出現(xiàn)越來(lái)越多500km以上的電動(dòng)車(chē)，其所使用的高鎳三元材料電池的安全性、車(chē)身自重增加而引起的能耗指標(biāo)，及性?xún)r(jià)比的變化等問(wèn)題都是不利于消費(fèi)者的，并超出了許多消費(fèi)者應(yīng)用的實(shí)際需求。但這些弊端所產(chǎn)生的表面光鮮，卻對(duì)整個(gè)社會(huì)節(jié)能減排并沒(méi)有帶正面的積極效應(yīng)，因?yàn)樾履茉雌?chē)的市場(chǎng)占有率充其量?jī)H為5%，而社會(huì)保有量更不值一提，僅1個(gè)多百分點(diǎn)而已。

由此看來(lái)，節(jié)能減排中哪件事最重要？是CAFE重要還是NEV重要？有鑒于兩者銷(xiāo)售量和保有量的巨大差異，顯然前者更為重要。明確了這一點(diǎn)，那么在制定新的《積分辦法》時(shí)，工作的重點(diǎn)將不應(yīng)該僅僅圍繞新能源汽車(chē)轉(zhuǎn)，至少要給予兩者以同等的重視，特別要重視解決那些至今燃料消耗量尚未達(dá)標(biāo)企業(yè)所存在的問(wèn)題。正如新的《積分辦法》修正案（征求意見(jiàn)稿）中指出的“引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步改進(jìn)傳統(tǒng)能源乘用車(chē)節(jié)能水平”、“除引導(dǎo)企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車(chē)燃料消耗量整體下降外，還考慮鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)先進(jìn)的低油耗車(chē)型”。看起來(lái)工信部等已經(jīng)注意到這問(wèn)題，否則積分辦法只能顯現(xiàn)將事倍功半的效果。

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